王铁在河南省农村改革发展综合试验区建设暨市委农村工作会议上强调
坚定信心放胆干 全面推进放开干 干群同力放手干 大打一场农村改革发展的硬仗

   本报讯（记者  秦 旭）3月1日，我市隆重举行河南省农村改革发展综合试验区建设暨市委农村工作会议。会议传达贯彻省委农村工作会议精神，总结表彰了2009年度农村改革发展综合试验区建设先进县区和基层单位，部署我市今年的农村改革试验工作。市委书记王铁、市长郭瑞民分别作重要讲话，市委副书记王道云主持会议。
   市领导姚铁璜、宋效忠、李功勋、冯鸣、高俊峰、张春香、方波、朱继先、高曙霞、董进才、尹保斌、张根太、张继敬、曹新生、李水、赵主明、廖长明、任宏业、曹茂明、周慧超、陈伟琳、熊静香、周冀荣、陈民、郑继忠、王开科、詹玉锋出席会议。
   王铁在讲话中要求全市广大干群“大打一场改革硬仗”，积极投身试验区建设。他说，过去的一年，是我市农村改革试验纵深推进、硕果满枝的一年；是全市广大干部群众激情登台、创造精彩的一年；是信阳大地万众瞩目、人气鼎旺的一年。在谈到今年的农村改革试验区工作时，王铁强调：一要坚定信心放胆干。他说，干群的巨大热情让我们信心倍增。广大基层干部和人民群众对试验区建设展现出前所未有的热情。人民群众激情参与，广大干部积极投入，把试验区当作干事创业的大舞台，当作实现价值的竞技场，他们激情满怀、斗志昂扬，全身心地投入到改革试验中。基层的首创精神让我们信心倍增。基层干部群众的巨大创造力在试验区这个大舞台上充分显现，一年来他们创造了许多第一，这些创新、创造、创举，为农村发展注入了生机，农村改革发展活力四射。改革的可喜成就让我们信心倍增。一年来全市上下同心协力，大胆地改，勇敢地闯，努力地试，八项改革精彩不断，六项突破亮点纷呈，改革的大旗在信阳大地高高飘扬。我们欣喜地看到，农业的生产效益在提高，农村的发展速度在加快，农民的幸福指数在攀升。上级的支持鼓励让我们信心倍增。试验区成立以来，受到了各级领导的关心支持。信阳的品牌和形象大幅提升，被媒体解读为“信阳现象”。
   二要全面推进放开干。王铁强调，今年的试验区建设，我们要按照“四个重在”的总要求和市委3号文件明确的内容，继续巧做八篇文章，谋求六项突破，并在以下几个方面大打六场硬仗。
   （一）大打一场金融创新升级的硬仗。金融改革是我们各项改革的瓶颈，金融搞活了，一活百活。（二）大打一场新型农保扩面的硬仗。今年要全面扩大新型农保试点范围，所有县区都要扩大试点，有条件的县区可以全面实施，早一天实施，群众就会早一天受益。（三）大打一场城乡一体提速的硬仗。重点是6个管理区（开发区）、两个中心城区、各县区近郊乡镇和各级示范村，尤其是各管理区、开发区，今年要把推进城乡一体化作为根本任务，加大力度、加快速度、确保成效。（四）大打一场农机合作深化的硬仗。要抓紧时间，迅速行动，确保今年农机专业合作社、标准化育秧工厂和机械化插秧上一个新台阶。（五）大打一场特色产业发展的硬仗。我们改革的根本目的就是要让农民尽快富裕起来，而发展产业是让农民持续增收的根本途径。因此，我们搞改革、搞试验区建设，都必须紧紧围绕发展产业做文章。王铁重点讲了“让华英富庶潢川”的问题。他说，在年前的市委常委会上，确立了“111333”发展战略，就是3个“1”：未来3年内，华英主营业务收入超过100亿元，实现出口创汇1亿美元，连锁店在全国超过1000家；3个“3”：屠宰能力达到3亿只以上，实现利税超过3亿元，带动农民30万人。实现了这一战略，潢川就一定能够富庶起来。希望潢川县委、县政府、华英集团、有关单位一定要坚定不移地把这个战略实施好。（六）大打一场新村建设示范的硬仗。要规划先行办示范，领导带头作示范，各方支持助示范。今年，三级示范村均要重点办好五件实事，即发展公共服务，所有规划内的农民新村要全部吃上安全自来水；加强农田水利建设，建立旱涝保收田；全部实施新型农村社会养老保险；因地制宜迁村并村，建设农村新型社区；推进城乡一体化，尤其是6个管理区（开发区）要大见成效。
三要干群同力放手干。王铁强调，（一）要咬定目标放手干。作为党员干部，我们要有敢于担当的勇气，干事创业的豪气，抢抓机遇的神气，只要有利于农村经济社会发展，就要大胆地改；只要有利于农民群众增收，就要积极地试，勇往直前、义无反顾。（二）要开动脑筋放手干。改革就是创新，创新就是要破除旧的，建立新的。这就要求我们开动脑筋、大胆探索。（三）要落实奖惩放手干。今年的试验区建设要实行目标管理，奖惩的力度要更大，要把八项改革、六项突破、典型培育、经验成果、宣传成效、争取项目、配套资金等内容，都明确到考核范围之列，制订一套科学完整的考核评价体系。要强化督察力度，强化工作奖惩。（四）要加强领导放手干。各级各部门都要以试验区建设为中心，以改革试验统揽“三农”工作全局，切实加大对改革试验工作的领导力度、工作力度、支持力度、保障力度，形成思改革、谋改革、搞改革的浓厚氛围。
   郭瑞民在讲话中强调，要在肯定成绩中正确估价农业农村工作。他说，2009年全市上下大力推进农村改革发展综合试验区建设，知难而进，迎难而上，取得了“保增长、保民生、保稳定”的重大胜利。2009年我市农村改革在先行先试中取得了显著成效，改革试验成效显著；粮食连年稳定增长；农业经济持续发展；现代农业加速推进；农村基础不断夯实；农村党建得到加强。
   要在统一思想中继续强化农业农村工作。做好农业农村工作，是落实上级重大战略部署的需要；做好农业农村工作，是实现全面建设小康社会的需要；做好农业农村工作，是保持经济平稳较快发展的需要；做好农业农村工作，是改善农村生产生活条件的需要。“三农”工作事关全局，十分重要，须臾不可懈怠，时刻不能放松，必须以奋发有为的精神状态扎实做好工作，确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转。
   要在改革试验中强力推进农业农村工作。（一）突出抓好粮食生产，确保稳定增长。狠抓高产创建，努力提高粮食总产；狠抓良种推广，努力提高粮食品质；狠抓技术研发，努力提高粮食单产；狠抓基础设施建设，努力确保粮食丰收。（二）加快开发特色产业，发展现代农业。在抓好粮食生产的同时，要充分发挥我市农业比较优势，优化农业区域布局，大力发展特色高效农业，狠抓食品产业，拉长链条，提高效益。要着力优化种植结构、着力发展现代畜牧业、着力推进标准化生产。（三）全力促进农民增收，保持增长势头。要全面落实各项惠农政策促增收、拉长农业产业链条促增收、搞活农副产品流通促增收、提高农民就业创业能力促增收。（四）大力推动城乡统筹，缩小城乡差距。做好新形势下农业农村工作，根本出路在于坚持城乡统筹、以工促农、以城带乡，加快形成城乡经济一体化新格局。要统筹财政投入、要统筹资源配置、要统筹城乡就业、要统筹产业发展、要统筹公共服务。（五）强力推进农村改革，做好试验文章。一是要积极稳妥地推进土地流转，二是要大力发展专业合作组织，三是要加快推进农村金融改革创新，四是要加快推进集体林权制度改革和县级供销社改革，落实农村公益事业财政奖补试点政策，切实搞好“一事一议”。
   要在真抓实干中全面落实农业农村工作。要坚持重中之重、要形成整体合力、要转变工作作风、要加强农村党建、要营造舆论氛围，扎实推进农村改革发展综合试验区建设。
   王道云在主持会议时要求，要认真学习好会议精神、充分宣传好会议精神、迅速落实好会议精神，科学谋划好今年的试验区建设工作。会议对2009年度试验区建设先进县区和基层单位和获得农业部和省委、省政府表彰的全国、全省粮食生产先进县、粮食生产先进工作者、粮食生产大户颁发了奖牌和奖金。